王靜律師網

江河流域規劃編制規范

2015年10月13日 15:21 ||

  主編單位:水利部水利水電規劃設計總院、水利部長江水利委員會

  批準部門:中華人民共和國水利部

  1總則

  1.0.1為適應編制江河流域規劃的需要,明確編制的基本原則、主要內容和技術要求,特制定本規范。

  1.0.2本規范適用于編制、修訂大江大河和重要中等河流的流域綜合規劃,一般中等河流和小河的流域綜合規劃、江河流域的專業規劃和較大范圍的區域水利規劃可參照執行。

  1.0.3編制江河流域規劃,應根據社會經濟可持續發展的需要,針對流域特性、治理開發現狀及存在問題,按照統一規劃、全面安排、綜合治理、綜合利用的原則,從經濟、社會、環境等方面,提出治理開發的方針、任務和規劃目標,選定治理開發的總體方案及主要工程布局與實施程序。

  修訂江河流域規劃應在對原規劃進行回顧評價的基礎上,根據新的情況按上述要求進行。

  規劃應緊密結合流域實際,突出重點,不要求涉及所有方面。

  1.0.4編制江河流域規劃,必須貫徹《中華人民共和國水法》等水利法規及國家的有關方針政策,正確處理水利建設與國土整治的關系;各項規劃任務之間的關系;整體與局部的關系;上下游、左右岸、各地區、各部門之間的關系;需要與可能、近期與遠景的關系;干支流治理與面上治理、主體工程與配套工程的關系;工程措施與非工程措施的關系;水利措施與農林牧措施的關系;江河治理開發與生態、環境保護的關系等。

  1.0.5編制江河流域規劃,必須堅持實事求是的科學態度,加強調查研究,重視流域基本情況和基本資料的搜集、整理、分析,充分利用以往規劃和有關科研成果,廣泛聽取各方面的意見和要求,提倡公眾參與。要按照自然規律和經濟規律論證優選規劃方案。

  1.0.6江河流域規劃應與國家和地區的國土規劃相協調,與涉及的國民經濟有關部門的發展規劃相適應。

  1.0.7編制江河流域規劃應研究近期和遠期兩個水平,并以近期為重點。水平年宜與國家建設計劃及長遠規劃的年份盡可能一致。

  1.0.8編制江河流域規劃應重視采用科學的新概念、新技術、新方法,進行有關分析計算和方案比較。

  1.0.9編制江河流域規劃,除應遵守本規范外,還應遵守國家和有關部門相關規程、規范、標準等的規定。

  2基本資料

  2.0.1編制江河流域規劃,應根據規劃要求,搜集、整理和分析研究有關氣象、水文、地形、地質、土壤、資源、環境、社會經濟等方面的資料,其基本要求如下:

  (1)氣象、水文資料:包括能反映本流域氣象、水文特征的有關特征數據,還應視需要具備降水、水位、流量、泥沙、潮汐等實測、調查資料,其系列年限應基本符合有關專業規范的要求。

  (2)地形資料:包括流域圖和主要灌區、澇區、分蓄(滯)洪區、水庫區、主要樞紐建筑物、主要河道的地形圖及主要河道的縱橫斷面圖等。地形圖可盡量利用國家已經測繪出版的成果,必要時應專門測繪。

  (3)地質資料:包括區域地質圖、區域地震資料和主要水庫壩區、庫區、主要建筑物、骨干灌排河道等的有關地質圖、剖面圖與文字說明,以及一定比例尺的水文地質圖。地下水重點開發地區還應具有較詳細的地下水資源量和可利用水量、補給與排泄條件等資料,必要時應具備動態觀測資料。

  (4)土壤資料:主要為土壤普查資料。對于鹽堿化傾向明顯的灌區和澇區,還應具備本區或類似地區鹽堿土改良等試驗資料。

  (5)資源資料:包括水資源、水力資源、水運資源、土地資源、礦藏資源、物產資源、旅游及重點文物資源、漁業及其他生物資源等的數量及其分布等資料。

  (6)環境資料:除以上有關環境的資料外,還應搜集大氣、水、土地、生態等方面的環境指標及重點污染源情況等資料。

  (7)社會經濟資料:包括有關人口等基本統計、現狀國民生產總值等經濟統計和自然災害統計等資料。

  2.0.2編制江河流域規劃還應注意搜集了解流域內歷代治水與主要水系歷史演變概況、以往規劃成果與實施概況、流域治理開發現狀與已建主要水利工程設施等有關資料,并應有重點地搜集了解本流域和相關地區國民經濟發展總體規劃、有關科研成果及有關部門的發展規劃資料。

  2.0.3對搜集的資料,應進行系統整理。作為規劃依據的基礎資料,應進行合理性和可靠程度的分析評價,可靠性較差的應進行復查核實,不足的應設法進行補充搜集。

  3社會經濟發展預測

  3.0.1江河流域規劃應對規劃流域和有關地區的社會經濟發展與生產力布局進行分析預測,明確各方面發展對流域治理開發的要求,以此作為確定規劃任務的基本依據。

  3.0.2不同水平年的社會經濟發展預測應在國家和地區國土規劃、國民經濟發展規劃和有關行業中長期發展規劃的基礎上進行。缺乏中長期規劃資料時,可根據規劃地區歷史情況結合近期社會經濟發展趨勢進行合理估計。

  3.0.3預測的規劃地區社會經濟發展水平,應符合地區實際情況,并與國家對規劃地區的治理開發要求和政策相適應。

  4總體規劃

  4.0.1流域總體規劃,應針對流域特點與治理開發現狀,在分析總結經驗教訓和存在問題的基礎上,研究確定流域的治理開發原則、方針和任務,提出流域治理開發目標和總體規劃方案。

  4.0.2流域治理開發的原則、方針和任務,應緊密結合本流域實際,按照近期和遠期社會經濟發展要求,經研究確定。下一層次規劃的治理開發原則、方針和任務應符合上一層次規劃的精神。

  流域治理開發的任務應分清主次,突出重點。流域上中下游、干支流,根據各自特點,治理開發任務可各有側重。

  4.0.3流域治理開發目標,應按不同規劃水平年,根據治理開發任務的輕重緩急,結合考慮各方面條件,經分析論證分別擬定。

  4.0.4流域總體規劃方案,應按擬定的治理開發任務,重點研究干流和主要文流的控制性樞紐、重要綜合利用工程以及跨流域調水等影響流域全局的戰略措施布局,通過方案比較分析選定。選定的方案應盡可能滿足各部門、各地區的基本要求,并具有較大的經濟、社會與環境的綜合效益。

  4.0.5控制性樞紐和重要綜合利用工程的布局,應根據流域治理開發需要,特別是對控制調節洪水與利用水資源的要求,結合地形、地質、水庫淹沒等條件,經方案比較擬定。干支流控制性樞紐工程的布局應統籌研究確定。

  4.0.6流域總體規劃中,應對跨流域水資源調劑及跨流域洪水調配的必要性和可能性進行論證,初擬工程方案與調度運用原則。

  跨流域水資源調劑,應進行調入和調出流域水資源平衡分析。調入流域需調水量應考慮當地水資源的充分利用。調出流域應充分考慮流域社會、經濟長遠發展和維護生態與環境對水資源的需求。

  跨流域洪水調配,應在相關流域洪水特性、遭遇和防洪能力分析的基礎上研究。調出流域應充分考慮在本流域內流域解決洪水的工程措施。承泄流域應對本流域洪水與調入洪水作出統籌安排。

  5水資源供需分析與評價

  5.0.1江河流域規劃,應在分析流域水資源特性的基礎上,結合流域社會經濟發展計劃,預測不同水平年流域水資源供、需水量,并進行供需分析,提出緩解主要缺水地區和城市水資源供需矛盾的途徑。

  5.0.2流域水資源供需分析宜分區進行。區域劃分應以流域、水系為主,同時兼顧供需水系統與行政區劃。對水資源貧乏、需水量大、供需矛盾突出的,分區宜小些。

  5.0.3水資源供需分析與評價,應按現狀基準年和近期、遠期兩個水平年進行。基準年與不同水平年均應分別研究豐、平、枯水等不同年型的水量及其相應的水質。現狀基準年是預測和評價近、遠期水資源供需情況的基礎,可選用規劃編制期內資料較完整又具有代表性的某一年份。

  5.0.4流域水資源包括地表水和地下水,可根據實測和調查資料分析推算。地表水和地下水計算中的重復部分應予扣除;人類活動對水資源影響顯著的,應估算其影響程度,并對天然水資源量進行調整修正。

  5.0.5可供水量應在現狀實際供水量的基礎上,結合考慮現有工程供水能力可能的增減變化和規劃新建、配套、擴建工程項目可能增供的水量,并應充分注意水質與水資源的重復利用。

  5.0.6需水量宜分部門調查、預測。預測時應注意在核實現狀實際用水的基礎上,研究節水措施和科技進步對未來用水的影響以及水資源緊缺對社會經濟發展的制約作用,力求使預測成果能較好地符合實際發展情況。缺水嚴重地區還應從宏觀上對區域經濟增長的總趨勢、速度及產業結構等的合理性進行必要的論證。

  預測的需水量,應包括維護河道、河口穩定和維持改善生態與環境的水量。

  5.0.7水資源供需分析應以分區供需水量的預測為基礎,按節約用水和水資源優化配置原則,分別對不同水平年和不同保證率相對應的水資源進行合理調配,綜合平衡。對缺水地區,應針對缺水性質與程度,提出緩解缺水矛盾的對策和措施。

  5.0.8分析結果,當流域水資源有一定余裕時,可研究向鄰近缺水地區實施調水的可能性。

  當流域水資源不足,且缺水量難以在本流域調劑解決時,可根據鄰近河流的水資源情況和引水條件,研究跨流域調水。

  跨流域調水量,應根據調出流域可調水量和調入流域缺水量,結合調水工程的技術、經濟特性,綜合分析確定。

  6防洪規劃

  6.0.1流域防洪規劃應在研究流域氣象與洪水特性、歷史洪災及成因的基礎上,分析干支流現有防洪能力,論證選定防護對象的防洪標準,研究蓄、滯、泄的關系,選定整體防洪方案,并闡明工程效益。

  有凌汛災害的河流,應研究冰凌特性,選定防凌方案。沿海地區應研究天文大潮、風暴潮等產生的災害及其與當地洪水的關系,研究相應的防護措施。

  6.0.2流域內各防洪保護對象的防洪標準,應根據其重要性及受災后影響嚴重程度區別對待,在國家GB50201—94《防洪標準》規定的范圍內,從經濟、社會、環境多方面綜合論證選定。所要求的防洪標準一時難以達到的,可制定分階段標準。

  特殊重要的、防洪標準要求很高的防洪保護對象,應在考慮本流域整體防洪方案的基礎上,采取自保措施。

  6.0.3流域防洪規劃,應上下游、左右岸、干支流統籌研究,正確處理受益區與受影響區的關系,并考慮近期與遠期相結合、防洪工程措施與非工程措施相結合、防洪與治澇相結合、防洪與興利相結合,制定正確的防洪方針。多沙河流應在研究防治洪水的同時,因地制宜采取水土保持、調水調沙等措施研究防治泥沙。

  6.0.4整體防洪工程措施方案,應在流域總體方案關于重點防洪地區洪水來量與泄量平衡研究的基礎上,綜合研究各項防洪建設的可能性,擬定若干可行的組合方案,從地區之間的關系、防洪可靠性、投資、效益等方面以及方案可能帶來的社會、環境等的影響進行綜合比較選擇。

  6.0.5進行流域防洪規劃,應核定現有河道的泄洪能力和防洪標準,分析存在的主要問題,研究提高河道泄洪能力的措施。

  人為行洪障礙嚴重的河道,應根據不同情況,制定清障規劃,擬定清障的范圍和相應的措施。

  6.0.6堤防的防洪標準、設計洪水位或允許泄量,應根據防洪體系和防洪保護區的要求,分析研究確定。上下游、干支流河道堤防和分洪、蓄洪、滯洪區堤防,應根據其任務與等級確定相應的設計標準。

  多沙河流堤防的設計洪水位,應根據預測的河道沖淤變化規律,按不同水平年分別擬定。

  感潮河段堤防的設計洪水位,應研究洪、潮遭遇規律,合理確定。

  6.0.7采取擴大行洪斷面、裁彎取直等整治河道措施提高行洪能力,應根據沿河土質、河勢和水沙特性等因素,研究整治后河道的穩定性及可能在防洪、排澇、通航、引水、泥沙沖淤、岸坡穩定等方面對上下游、左右岸的影響,并采取妥善的處理措施。

  6.0.8安排分(蓄、滯)洪工程,應根據整體防洪方案,結合分(蓄、滯)洪區條件進行方案比較綜合選定。對提出的分(蓄、滯)洪區應初步擬定啟用原則,研究工程可能引起的上下游及鄰近河流河勢和洪水位的變化,分析其對當地生態與環境的影響,并制定區內安全建設規劃。

  采用分洪道分泄本流域洪水至其他水域時,其泄洪能力的核算應考慮兩地洪水較不利的遭遇情況。

  6.0.9防洪水庫和綜合利用水庫承擔的防洪任務,應根據整體防洪方案,結合水庫條件,經方案比較綜合研究確定。防洪方案中有兩個以上承擔防洪任務的水庫時,應研究各自分擔的防洪任務和聯合運用原則。綜合利用水庫承擔防洪任務時,應研究防洪與興利相結合,提高水庫的綜合利用效益。

  6.0.10流域防洪規劃應初步研究整體防洪方案中主要工程的運用方式。對重要的防洪水庫、控制性樞紐、重要的分(蓄、滯)洪區,應初步制定調度方案與規則。

  對沿岸有重要城市和洪水災害特別嚴重的河流(或河段),還應研究安排超標準洪水的運用措施與對策。

  6.0.11流域防洪規劃中應針對流域特點提出加強管理、通訊、預報、預警等防洪非工程措施的意見。

  6.0.12對流域內現有防洪標準偏低的較重要城鎮,應在流域整體防洪安排及城鎮建設規劃的基礎上作出專門規劃,使城鎮的合理范圍達到應有的防洪標準。必要時可設置相對獨立的防洪體系。

  城鎮防洪規劃中應包括當地澇水排除的安排,其標準宜與有關部門協商確定。

  6.0.13對山地、丘陵區存在的嚴重山洪災害,應分別情況,提出防治措施、方向、原則。對存在較嚴重泥石流、滑坡和巖崩等災害的河流、河段,也應認真進行地質普查,查清成因和具體分布,提出建立監測、預報的措施意見,并提出應采取的主要工程措施。

  7治澇規劃

  7.0.1流域治澇規劃應在研究澇區自然特點、歷史受澇成災情況的基礎上,分析現有河道、湖泊和排水系統的滯蓄和排水能力以及致澇成因和規律,合理選定澇區治澇標準,研究分區治理方式,選定整體治理方案,闡明工程效益。

  7.0.2治澇標準應根據澇區受災情況和社會經濟發展需要,從經濟、社會、環境等方面綜合論證選定。所要求的治澇標準一時難以達到時,可提出分期實施意見。

  7.0.3治澇規劃應與綜合農業區劃、區域開發及農田基本建設密切結合,根據澇區地形、水系、承泄區條件合理劃定治澇分區,根據不同分區的治理要求,按照因地制宜、綜合治理的原則,擬定整體治理方案和分區配套治理措施。

  7.0.4排水河道設計排澇流量應根據治澇標準結合考慮滯、蓄能力和作物類別、生長期與耐淹程度等因素分析確定。

  骨干排水河道的設計排澇水位,應根據排澇效益和緩排面積經技術經濟比較論證選定。

  7.0.5澇區排水除按治澇標準排除地面澇水外,還應考慮為保證作物正常生長對降低地下水位的要求,做到治澇與改堿、防漬相結合。

  易堿地區,應研究合理的地下水埋深,采取農、林、水綜合治理措施改良土壤。需大面積采用井排或井灌井排結合降低地下水位時,應就排水效能、工程建設、管理運行等方面進行技術經濟論證;采取井排或引水洗鹽壓堿時,應妥善安排排水出路。

  易漬地區,應根據土壤和水文地質特點,采取有效的能及時排除土壤耕作層內過多水分的排水措施。

  7.0.6地勢特別低洼無法自排的澇區和堤圩水網地區,需建站抽排時,應充分利用現有湖泊、洼淀、溝塘調蓄澇水。蓄澇容積大小應根據集水面積、積水量、排澇站規模以及地形土壤等條件,盡量與灌溉相結合,同時兼顧漁業、衛生及環境等方面的要求,經技術經濟論證選定。

  排澇站所需電源也應在治澇規劃中一并安排。

  7.0.7排水閘的規模及特征值應根據所在河段情況、排水量、搶排時間和對降低地下水位等的要求,分析確定。

  7.0.8排澇承泄區的水位,應根據承泄區的條件及排水要求綜合分析確定。

  8灌溉規劃

  8.0.1流域灌溉規劃應在調查規劃區內的灌溉現狀和農業生產對灌溉要求的基礎上,結合水源條件,擬定灌區范圍及整體開發方式,選定灌溉設計標準、灌溉制度、引水規模和骨干灌排渠系建設方案,擬定典型區田間工程布局,闡明工程效益。

  8.0.2灌溉規劃應結合綜合農業區劃,根據區域農業生產的特點、種植布局和發展要求,進行分區水土資源平衡,研究不同水源配合運用的合理方式,并據以擬定可能的灌區總面積和總體布置方案。接稅

  8.0.3灌溉設計標準應根據水源條件、農業生產要求與相應作物組成和經濟發展水平等因素,合理選定。

  8.0.4灌溉制度應根據灌區的水源、土壤、地形、降雨等條件,以及作物組成、農業技術措施和先進的灌水技術等因素,參照本地高產、節水的灌溉經驗及有關試驗資料,分析擬定。

  8.0.5規劃渠灌區應因地制宜選擇引水地點、取水方式、引水數量以及必要的蓄引提等主要工程措施。

  設置的大型水庫、提水站及其他大型建筑物,應對其工程規模及特征值進行方案比較。對高揚程提水及遠距離輸水灌溉,應進行專門的技術經濟論證和環境影響評價。大型提水灌區規劃應一并安排電源。

  在多泥沙河流上引水灌溉,應對泥沙的利用和處理提出切實可行的措施。對現有的澇漬、鹽堿、沙丘、荒灘及各類低產田,應提出必要的改造措施。

  8.0.6灌區開發必須有灌有排,防止土壤鹽堿化、沼澤化。灌排渠系應根據地形、地質、水系、承泄區等條件,盡量照顧到行政區劃合理布置。在條件允許的情況下,灌溉渠系設置應力求擴大自流灌溉面積。排水溝布置應因地制宜采取排、截、滯、抽等方式。

  具有多水源或兼有其他開發利用任務的灌區,應研究多種可行的方案,經技術經濟論證選擇最優開發方案。

  8.0.7規劃大面積井灌區應分析預測長期開采后的地下水動態變化,研究提出實施地上水、地下水聯合調度運用的方案,防止過量開采地下水可能對生態和環境造成的不利影響。

  8.0.8對已建灌區的改造,應根據社會經濟發展的新要求,在實施節水灌溉的基礎上,提出渠系和建筑物加固改建方案。必要時,可對供水水源進行適當調整。

  8.0.9灌溉水源的水質要符合灌溉水標準,不能直接引用未經處理、不符合灌溉水標準的城市工業污水,防止污染土壤和地下水。

  9城鄉生活及工業供水規劃

  9.0.1流域城鄉生活及工業供水規劃,應在調查規劃區內城鄉生活、工業供水現狀和城鄉發展對供水要求的基礎上,分析預測不同水平年,不同供水對象對水量、水質和供水保證程度的要求,結合水源條件擬定供水方案并闡明供水效益。

  9.0.2不同供水對象的單位用水量和需水量,應根據規劃區內水資源條件和社會經濟發展指標,考慮其經濟增長速度、產業結構變化、都市化程度、人民生活水平提高以及現狀用水和不同水平年可能達到的供水能力、節水水平等因素,參照相似地區的經驗進行分析與預測。

  9.0.3流域供水規劃方案應在分區水資源開發利用與供需平衡分析的基礎上,合理擬定。方案內容應包括供水范圍、供水水源、取水方式、供水數量、供水過程、供水保證率以及水源工程、輸水線路與調蓄措施等。

  對不同水源類型和開發方案,應區別情況進行相應的水量平衡調節計算,并據此擬定主要工程規模。

  9.0.4對于重要城市的供水,應盡量采取多水源聯合供水方案,以提高其供水保證程度。

  采用地下水源時,應注意采補平衡,必要時可輔以相應的補源措施。

  從多泥沙河道引水,應采取切實可靠的泥沙處理措施。

  9.0.5供水水源,必須符合規定的水質標準。對劃定的水源保護區必須提出相應的保護措施,防止污染。

  對城市廢污水應采取措施處理回用或達標排放。

  9.0.6對擬定的供水規劃方案,應分析對不同供水對象的保證程度。在干旱缺水地區,應對特殊枯水年和連續枯水年的供水提出應急調配方案和相應的措施。

  9.0.7對飲水困難的鄉村地區,飲用水標準,研究提出解決途徑

  10水力發電規劃

  10.0.1流域水力發電規劃應根據開發流域水能資源的要求,或結合流域其他治理開發任務擬定河流梯級開發方案,初步擬定樞紐特征水位與水電站裝機規模,提出供電方向,并闡明發電效益。

  10.0.2河流(河段)梯級開發方案應根據水力發電在治理開發任務中的主次地位,在流域總體規劃指導下,綜合考慮社會經濟發展對電力的需求、水能資源分布特點、綜合利用要求、地形地質條件、水庫淹沒、動能經濟指標和環境影響等因素,經方案比較選定。

  引水式開發或跨流域引水開發,應充分考慮引水地點以下河段水量減少對供水、灌溉、航運、漂木以及生態與環境可能產生的影響,并采取相應對策。

  10.0.3河流水電開發方案應根據電力系統對供電質量的要求,重視研究具有較好調節性能的水庫梯級,以提高水能開發利用程度。在火電比重大又缺少調峰水電站的地區,有條件時應對抽水蓄能電站的開發進行研究論證。

  在大型灌溉引水渠道上,應研究結合灌溉季節發電的可能性與合理性。

  10.0.4規劃水電站應根據水庫調節性能,合理選擇代表年或代表徑流系列,計算單獨運用和梯級聯合運用時的保證出力和平均年發電量。徑流調節計算應考慮其他綜合利用部門用水對發電的影響。

  10.0.5規劃水電站的正常蓄水位和其他特征水位,應根據電力系統用電發展要求、水電站下游防洪與綜合利用水資源要求,結合地形地質條件、水庫淹沒與移民、水庫防淤、經濟指標以及上下游梯級銜接等因素,經綜合分析后初步擬定。

  對重要樞紐的正常蓄水位和其他特征水位宜通過方案初步比選后擬定。

  10.0.6規劃水電站的裝機容量,可根據水庫調節性能、動力資源儲量與結構、電力系統負荷特性與電源組成,以及單獨和聯合運用時水能指標等因素進行綜合分析,按合理的裝機利用小時數或裝機容量與保證出力的倍比數初步擬定。

  對規劃近期建設的大型水電站裝機容量,應初步分析確定供電范圍,通過電力電量平衡擬定。

  河流上、下游梯級水電站裝機容量應注意合理協調,使水能得到充分利用。

  10.0.7規劃水電站的機組機型和單機容量,應根據水頭范圍、型譜資料,參照已設計(運行)電站的機組機型,并考慮機組制造水平,進行初選。

  10.0.8水庫調節性能較好的大型水電站,應初步擬定水庫調度運用原則。

  擬在多沙河流上近期興建的大型水電站,若泥沙影響嚴重,應初步擬定防止泥沙淤積的水庫調度運用方式。

  10.0.9流域水力發電規劃,應研究小水電資源的開發利用,明確山區、丘陵與平原區的小水電發展方向,并提出發展小水電的原則意見和促進小水電發展的政策建議。

  小水電發展規劃應與農村電氣化縣建設規劃相協調。

  10.0.10嚴寒地區的水電規劃應考慮冰凍、凍害對徑流、水工建筑物和水電站運行的影響。

  11航運規劃

  11.0.1航運規劃應在調查分析河流和航運狀況的基礎上,預測不同水平年的客貨運量,選擇通航標準和通航保證率,擬定開辟航道和改善航道方案,并闡明航運效益。

  11.0.2對河流航運狀況包括:河流的水文、泥沙和河勢特點,航道、港口和通航建筑物,通航期和運輸量,以及船舶和營運特性等現狀與歷史情況等,應進行全面的調查分析,并據以提出存在的航運問題與改善航運條件的方向。

  11.0.3航運運輸量應按不同規劃水平年,根據流域或區域社會、經濟發展對運輸的要求,在綜合運輸規劃的基礎上進行預測,經綜合分析論證擬定。

  11.0.4航道等級、通航標準除已按國家規定程序劃定等級的航道外,應根據預測的客貨運量要求和河流(河段)通航條件,經技術經濟論證擬定。通航標準應干支流、上下游相協調。

  11.0.5通航方案包括通航規模以及河道渠化、整治、疏浚等措施,應根據流域治理開發要求和治理開發后的河流(河段)通航望條件,經方案比較后確定。通航方案應妥善協調航運與其他綜合利用任務的關系。

  在河道上安排航道渠化或航道整治工程,應結合考慮防洪、排澇、發電、灌溉與供水等要求。

  在通航河流上安排非航運為主的閘、壩工程,應同時設置必要的過船通航設施。在多沙河流上還應研究提出防沙措施。

  在通航河流上已建的閘、壩工程,如無過船通航設施,應研究復航措施。

  11.0.6對渠化河流(河段),應考慮閘、壩工程過船設施用水。

  利用天然河流(河段)通航或人工運河的航運用水,應統籌考慮綜合利用用水要求,經供需平衡分析,合理分配確定。

  11.0.7航運發展目標與航運工程實施,可按照社會、經濟對航運發展的要求和工程建設條件分期安排。近、遠期可根據具體情況,擬定不同的通航標準和通航保證率。

  在通航河流上安排閘、壩工程,當近、遠期客貨運量相差懸殊時,應研究分期建設過船設施方案。

  在擬開辟成航道的河流上安排閘、壩工程,應預留過船設施位置。

  12河道與河口整治規劃

  12.0.1河道與河口整治規劃,應根據河道、河口特性和防洪、航運、排澇、引水、防潮、防鹽、土地利用及沿岸工礦企業與城市發展等方面的要求,確定規劃范圍;研究河道、河口現狀,分析水沙運動和河道、河口演變規律;研究河勢走向、河口流路、治導線布置,并提出控制、調整河勢與穩定河槽的主要措施等。

  12.0.2河道、河口整治規劃應合理協調上下游、左右岸關系,統籌考慮各方面要求,并充分發揮現有工程設施與水土資源效益。

  12.0.3河道、河口整治規劃應遵循因勢利導的原則,因地制宜地擬定河勢走向的格局,擬定控制河勢的主要措施,通過方案比較,合理確定整治工程的總體布局。

  對于水庫上游河道,應注意防治庫尾泥沙淤積,對于水庫下游河道,應注意防治河床沖刷引起的影響,滿足綜合利用要求。

  對于河口灘涂墾殖和利用,應滿足防洪、防潮、排澇和航運的要求,重視保護河口生態與環境。

  12.0.4對河勢變化急驟的河段,或上、下游節點相距大,難于保持河勢穩定的河段,應選擇合適地點規劃增設人工節點或護岸工程。

  12.0.5需要對河勢進行重大調整的河段,應通過方案比較,合理擬定整治規劃布局及實施步驟,并對帶來的影響提出補償措施。

  12.0.6對具有相當規模砂、石料可供開采的河道,應在河道整治規劃中,明確允許的采石、采砂范圍、控制線和基本尺度,以防止河勢變化。

  12.0.7整治措施應根據河道、河口整治目的和具體狀況合理確定。設置的河工建筑物宜盡量順應河勢,適應水沙變化規律。

  12.0.8河道、河口整治規劃應分別輕重緩急,突出重點,注意遠近結合,合理安排實施程序。

  12.0.9岸線利用規劃應根據城市發展布局,結合整治規劃,提出可資利用的岸線和相應的利用條件。

  12.0.10岸線利用規劃應考慮綜合利用、統籌兼顧,做到既確保不影響河道行洪安全,又有利于航運、引水、排水和水環境保護。

  12.0.11規劃的沿河岸建筑物,應保持河道足夠的行洪斷面并考慮航運要求。在需束窄河床或占用行洪灘地時,應對河勢影響、河床沖淤、行洪安全進行專門論證,并采取相應的整治措施。

  13水土保持規劃

  13.0.1流域水土保持規劃應在研究流域水土流失狀況、成因、規律和發展趨勢的基礎上,確定流域水土流失類型及分區,擬定水土保持方向,研究主要防治措施方案,并估算其效益。

  13.0.2水土流失分區應根據流域不同土壤類型、特點,參照遙感和實地調查資料,考慮流域內氣象、地形、地質、植被等因素綜合劃定,并以此為基礎,結合對潛在水土流失規模的估計,劃分預防保護區、監督區和治理區,提出相應的工作目標,擬定防治措施與管理辦法。

  13.0.3流域水土保持規劃應與綜合農業區劃相協調,結合當地生產和發展方向,統籌研究農、林、牧、副、漁各業的用地比例及布局,做到工程措施、生物措施和耕作措施相結合,治理保護和開發利用相結合,經濟效益、社會效益和生態效益相結合。

  13.0.4流域水土保持措施方案應針對水蝕、風蝕、重力侵蝕和凍融侵蝕等不同水土流失類型分別擬定。對主要防治區域或典型小流域的水土保持規劃,宜在詳細分析水土流失現狀成因、治理條件等的基礎上,擬定幾種水土保持措施方案,進行全面綜合比較,擇優選定。對人類活動導致的土壤植被破壞,應提出預防措施和要求。

  13.0.5對選定的水土保持方案應提出其近期工程的治理速度,估列相應的工程量。

  14水質保護規劃

  14.0.1流域水質保護規劃應在污染負荷調查的基礎上,進行流域內干支流及湖泊、水庫的水質現狀評價;預測實施流域綜合治理方案后的水質;提出水質保護專門措施及重點河流(河段)水質保護實施意見。

  14.0.2流域水體污染負荷調查,應在分析水質監測歷史資料的基礎上,著重查明重要污染源的分布、水污染物類型及其數量、排放規律、造成的危害等;對流域水體污染負荷的預測,應結合考慮不同水平年的經濟發展和可能采取的治理措施進行分析。

  14.0.3流域現狀水質評價應明確各河流(河段)的水質等級、主要生化指標及水質在年內的周期變化規律。

  14.0.4流域水質保護規劃應以保護水源地的地表水、地下水水體和防治主要城鎮河段岸邊污染帶為重點,研究水體功能,區分重點保護區與重點治理區,擬定相應的水質保護目標,根據規劃水平年的規劃供水量及污染預測,結合水體環境容量和稀釋自凈特性,實行污染物排放總量控制,擬定綜合防治措施意見,并對主要污染源提出治理要求。

  流域水質保護規劃應干支流、上下游統一考慮,相互協調。

  14.0.5對流域綜合治理方案中將較大改變水的天然時空分配的工程,應初步分析其對水質的有利與不利影響,提出消除和緩解不利影響的措施意見。

  15漂木、漁業、灘涂開發、水利滅螺、旅游等規劃

  15.0.1漂木規劃應在分析漂木現狀和論證其必要性的基礎上,對不同規劃水平年的漂木量進行預測。在河流總體規劃指導下,擬定漂木方式(散漂或排漂)、漂木期和漂木設施方案。

  在有漂木任務的河流上安排閘、壩工程,應研究設置必要的過木設施或轉運設施。研究過木設施時,應考慮漂木和過木用水要求,并妥善協調與其他部門的用水矛盾。

  15.0.2漁業規劃應在調查分析漁業生產條件與自然條件的基礎上,根據各地區不同的水域情況,擬定發展漁業生產的方向和(魚)種、(放)養、捕(撈)相配套的安排意見。

  利用向城鎮供水的水源(水庫或湖泊)發展漁業生產,應對生產方式、規模及其對水質的影響進行論證。

  在魚類回游產卵的河流(河段)上安排閘、壩工程,應研究設置過魚設施或采取人工放養措施,并應采取措施保護魚類產卵場。

  15.0.3灘涂開發規劃應在調查分析灘涂資源及其開發條件的基礎上,根據河道整治和河口綜合治理總體布局及要求,擬定開發利用的地點、范圍、方式和工程措施方案。對灘涂開發利用可能帶來的影響和相應策,應作專門論證。灘涂開發規劃應重視開發區的內部建設。

  15.0.4水利滅螺規劃應結合防洪、治澇、河道整治和農田水利工程建設擬定滅螺方案;在堤垸上設置進水涵閘,應采取措施,防止釘螺向垸內擴散。對修筑低坪、圍墾洲灘滅螺,必要時需作出專門論證。

  15.0.5編制江河流域規劃,應對流域內的旅游資源進行調查,就治理開發方案對旅游資源帶來的有利和不利影響作出預測和評價,提出開發和保護旅游資源的原則及意見。

  在江河上安排水利工程,應考慮發展旅游要求。

  15.0.6編制江河流域規劃,根據需要,可就荒地資源開發利用和自然保護區等的水利問題作出專門規劃,或提出規劃意見。

  16重要樞紐規劃

  16.0.1江河流域規劃中的重要樞紐,應根據總體規劃提出的要求明確其規劃任務,初步確定其基本規模及主要特征參數,并論證其可行性。

  進行重要樞紐規劃時,除應考慮本工程的技術經濟指標外,還應同時考慮本工程與上、下游工程的相互影響,并初步分析其環境影響。

  16.0.2重要樞紐規劃應進行必要的地質勘探工作,了解樞紐場址的基本地質條件和主要地質問題,當存在一個以上的場址時,應從技術經濟條件分析,選擇代表性場址。

  擬在近期興建的重要樞紐,應對其主要建筑物的地質條件進行初步評價。

  16.0.3重要樞紐規劃應復核實測水文資料的可靠性、合理性,統計分析場址的徑流系列和特征值,復核歷史洪水調查資料,統計分析洪水特征值和設計洪水以及泥沙系列和特征值。

  擬在近期興建的重要樞紐應推算場址天然情況下的水位流量關系曲線。當缺乏觀測資料時,應進行必要的水文觀測工作。

  16.0.4重要樞紐規劃應按其規劃任務,結合工程的具體條件,通過洪水和徑流調節計算,擬定所需設置的防洪庫容和興利庫容。

  擬在近期興建的重要樞紐應對發電、灌溉、供水、航運等部門在水位、水量、時間上的要求,進行初步綜合協調,必要時可在各用水部門之間進行不同分配方案的比較。

  16.0.5重要樞紐規劃應按其規模和重要性,確定工程的等別及各種建筑物的級別,并根據工程的水文、泥沙、地形、地質條件,考慮施工、運行、管理等方面的基本要求,初擬樞紐布置方案和型式,估算工程量、工程投資。

  擬在近期興建的重要樞紐應擬定傾向性的樞紐型式,初擬各主要建筑物的位置、建筑型式和輪廓尺寸。

  16.0.6重要樞紐各建筑物的工期應根據其建設條件結合工程規模和工程量,參照類似工程的工期擬定。

  特別重要的樞紐和擬在近期興建的重要樞紐,應進行初步的施工規劃,初擬施工總體布置。

  16.0.7重要樞紐規劃應重視工程淹沒損失。擬在近期興建的重要樞紐,應初步調查主要淹沒實物指標、動遷入口和設施數量,初步分析安置區的環境容量,提出移民安置意見和淹沒補償投資。

  17環境影響評價

  17.0.1江河流域規劃應將維護和改善流域的生態與環境作為一項重要任務,使經過治理和開發的流域在經濟、社會和環境方面得以協調發展。

  17.0.2江河流域規劃應結合流域狀況勘查或專門考察,調查流域環境現狀,分析主要問題,并根據國家環境保護有關法規,結合技術、經濟等條件,擬定不同水平年維護和改善流域生態與環境的目標或要求。

  對環境問題突出的江河流域,應提出維護和改善生態與環境的規劃方案,參與各治理開發規劃方案的比選。

  17.0.3對擬定的各個江河流域治理開發規劃方案,應識別、預估、分析其對生態與環境的有利和不利影響,研究減免不利影響的對策和措施,并納入規劃方案。

  17.0.4江河流域治理開發規劃方案對生態與環境的影響,可從宏觀上進行綜合分析和總體評價,分析其對流域主要環境要素的影響,為比選規劃方案提供依據。

  17.0.5對流域環境有較大影響的控制性工程和近期重點工程,必要時應提出環境影響評價專題報告。

  18流域水利管理

  18.0.1江河流域規劃應對流域水利管理狀況進行調查,并對存在的問題進行分析,提出完善這方面工作的措施意見。

  18.0.2江河流域規劃應針對流域存在的主要管理問題和流域特點,按照統一管理與分級管理相結合的原則,提出調整、完善流域內各項管理工作體制的原則意見。對擬定的近期重點工程,應提出管理模式的意見。根據需要,還應研究提出流域通信網、水情預報預警系統和水質監測系統等管理設施建設的意見。

  18.0.3江河流域規劃應根據流域具體情況,在國家已頒有關法規的基礎上,提出需補充制定流域性配套管理條例或實施細則的意見。

  19經濟評價與綜合分析

  19.0.1江河流域規劃的經濟評價,可只進行國民經濟評價,即從國家整體角度評價規劃方案的經濟合理性。

QQ咨詢
Copyright © 2016 wangjinglawyer.com. All Rights Reserved.  王靜律師網 版權所有
重庆快乐十分计划