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云南省水工程建設規劃同意書制度管理實施細則

2015年10月13日 15:21 ||

  第一條為加強水工程建設的監管,保障水工程建設符合流域綜合規劃和防洪規劃的要求,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國行政許可法》和《水工程建設規劃同意書制度管理辦法(試行)》(水利部令第31號),結合本省實際,制定本細則。

  第二條在本省行政區域內江河、湖泊上新建、擴建以及改建并調整原有功能的水工程,適用本細則。

  本細則所稱水工程,是指水庫、攔河閘壩、引(調、提)水工程、堤防、水電站(含航運水電樞紐工程)等在江河、湖泊上為開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程。

  第三條水工程建設規劃同意書是水工程項目立項審批、建設的基本依據和必要條件。水工程建設規劃同意書的內容,包括對水工程建設是否符合流域綜合規劃和防洪規劃進行審查并簽署的意見。

  第四條水工程(預)可行性研究報告(項目申請報告、備案材料)報請審批(核準、備案)時,應當附具縣級以上人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書。

  只編制項目建議書的水工程,應當在項目建議書報請審批(核準、備案)時附具縣級以上人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書。

  第五條在本省行政區域內的長江、珠江及其主要一級支流上建設的水工程,省際邊界河流(河段)、湖泊上建設的水工程,國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)及其主要支流上建設的水工程,其水工程規劃同意書按水利部規定(水規計〔2008〕358號、水規計〔2010〕175號)由流域機構負責審查簽署。

  在本省行政區域內的其他河流、湖泊上建設水工程,由省、州(市)、縣(市、區)人民政府水行政主管部門按照分級管理權限負責規劃同意書制度的實施和監督管理。

  第六條下列水工程,除按水利部規定由流域機構負責審查簽署的,其水工程建設規劃同意書由省人民政府水行政主管部門負責審查簽署:

  (一)由省級審批或核準的水工程;

  (二)州(市)際邊界河流(河段)、湖泊和州(市)際矛盾突出的跨州(市)河流(河段)、湖泊上建設的水工程。

  第七條下列水工程,除按水利部規定由流域機構負責審查簽署或由省人民政府水行政主管部門負責審查簽署的,其水工程建設規劃同意書由州(市)人民政府水行政主管部門負責審查簽署:

  (一)由州(市)級審批或核準的水工程;

  (二)縣際(市、區)邊界河流(河段)、湖泊和縣際矛盾突出的跨縣(市、區)河流(河段)、湖泊上建設的水工程。

  第八條除第五條、第六條和第七條規定以外,由縣(市、區)級審批或核準的水工程,其水工程建設規劃同意書由縣(市、區)人民政府水行政主管部門負責審查簽署。

  第九條水工程建設單位(以下簡稱建設單位)向有管理權限的水行政主管部門(以下簡稱審查簽署機關)提出水工程建設規劃同意書申請時,應提交下列材料:

  (一)水工程建設規劃同意書申請表4份;

  (二)擬報批(核準、備案)的水工程(預)可行性研究報告(項目申請報告、備案材料)一式4份;只編制項目建議書的水工程,提交擬報批的項目建議書一式4份;

  (三)與第三者利害關系的相關說明材料或專題論證報告一式4份;

  (四)水工程建設規劃同意書論證報告不少于8份(含編制單位資質證書復印件);

  (五)水工程建設所依據的文件,包括工程所在河流的綜合規劃報告、防洪規劃報告及審批文件,擬報請審批(核準、備案)的水工程(預)可行性研究報告(項目申請報告、備案材料)的審查意見;

  (六)審查簽署機關要求的與水工程建設有關的其他材料。

  第十條審查簽署機關自收到申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查,并根據下列情況分別作出處理:

  (一)屬于本機關受理范圍,申請材料齊全、符合法定形式的,應當予以受理,并出具書面受理通知書;

  (二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次告知建設單位予以補正;

  (三)不屬于本級審查簽署受理范圍的,出具水工程建設規劃同意書不予受理通知書,并告知建設單位向有管理權限的機關提出申請。

  第十一條審查簽署機關對受理的水工程建設規劃同意書申請,應當依據有關法律、法規以及流域綜合規劃和防洪規劃進行審查;對符合下列條件的,作出批準的決定,并簽署水工程建設規劃同意書:

  (一)水工程建設規模、任務等符合流域綜合規劃和防洪規劃的總體要求或水工程規模、任務等符合審查通過的專題論證報告;

  (二)建設規模等級(別)和標準符合《防洪標準》及其他有關技術和管理規定的要求;

  (三)不影響其他水工程,或者有消除影響的補救措施。

  水工程建設不符合前款規定條件之一的,審查簽署機關應當作出不予批準的決定,下達水工程建設規劃同意書不予簽署通知書,并說明不予批準的理由和依據。

  水工程建設規劃同意書可以對水工程的設計方案和管理措施提出有關要求。

  第十二條建設單位提出水工程建設規劃同意書申請前,應按下列要求委托流域綜合規劃和防洪規劃的編制單位或者有相應工程咨詢資質、勘察設計資質的單位,編制水工程建設規劃同意書論證報告。

  大型水工程建設規劃同意書論證報告的編制單位應具有甲級工程咨詢、勘察設計資質;中型水工程建設規劃同意書論證報告的編制單位應具有乙級或乙級以上工程咨詢、勘察設計資質;小型水工程建設規劃同意書論證報告的編制單位應具有丙級或丙級以上工程咨詢、勘察設計資質。

  第十三條水工程建設規劃同意書論證報告分兩類編制。對水工程所在江河、湖泊的流域綜合規劃或防洪規劃已經批復的,主要就水工程建設的規劃符合性進行分析。對水工程所在江河、湖泊的流域綜合規劃或防洪規劃尚未編制或者批復的,水工程的任務、規模與流域綜合規劃或防洪規劃中確定的該工程建設任務、規模有較大調整的,水工程未列入流域綜合規劃或防洪規劃的,應就水工程建設是否符合流域治理、開發、保護的要求或者防洪的要求進行專題論證。

  國家有關部門、流域機構對水工程建設規劃同意書論證報告編制內容有具體要求的,從其規定。

  第十四條審查簽署機關對建設單位報送的相關資料和水工程建設規劃同意書論證報告進行審查,必要時,組織專家進行論證。審查過程中,可以征求與水工程有關的下一級水行政主管部門的意見,被征求部門應當自收到征求意見函之日起7個工作日內向審查簽署機關提交書面意見。

  第十五條審查簽署機關應當自受理水工程建設規劃同意書申請之日起13個工作日內作出決定。13個工作日內不能作出決定的,經本級單位負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知建設單位。

  審查過程中,組織專家進行論證所需時間、征求有關水行政主管部門意見所需時間以及建設單位按照審查要求對水工程建設規劃同意書論證報告等申請材料進行修改完善所需時間,不包括在前款規定的期限內,審查簽署機關應當將所需時間告知建設單位。

  第十六條水工程建設規劃同意書簽署后,出現以下情形的,應重新申請水工程建設規劃同意書:

  (一)水工程(預)可行性研究報告(項目申請報告、備案材料)未能獲得審批(核準、備案)需要重新編制的;

  (二)水工程尚未開工建設,而所依據的綜合規劃和防洪規劃進行了修編,水工程按原簽署意見建設則將會對流域造成較大影響的;

  (三)水工程的任務、規模、建設地點或者建設方案等進行修改調整的。

  水工程建設規劃同意書簽署后5年內工程未開工建設,或水工程未能獲得審批(核準、備案)的,該水工程建設規劃同意書自行失效。

  第十七條上級審查簽署機關簽署的水工程建設規劃同意書,應當抄送與水工程有關的下一級水行政主管部門。下級水行政主管部門簽署的規劃同意書,應報上一級水行政主管部門備案。上級水行政主管部門對下級水行政主管部門簽署的規劃同意書進行監督。

  縣級人民政府水行政主管部門應當在每年的2月10日前,向州(市)人民政府水行政主管部門報送本行政區域內上一年度水工程建設規劃同意書審查簽署情況。州(市)人民政府水行政主管部門應當在每年的2月20日前,向省人民政府水行政主管部門報送本行政區域內上一年度水工程建設規劃同意書審查簽署情況。

  第十八條審查簽署機關應當對其審查簽署水工程建設規劃同意書的水工程的建設情況進行監督管理。審查簽署機關在進行監督檢查時,有權進行實地調查,建設單位應當給予配合,如實提供有關情況和材料。

  第十九條審查簽署機關及其工作人員違反本細則規定的,按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定予以處理。

  第二十九條建設單位未取得水工程建設規劃同意書擅自建設水工程,或者違反水工程建設規劃同意書的要求建設水工程的,按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關規定予以處罰。

  第二十一條本細則自2011年5月1日起施行。

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