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臨滄市重點水利建設工作完成情況

2015年10月13日 15:22 ||

  臨滄市水務局

  (2011年11月3日)

  一、1至10月全市水利建設取得明顯成效

  2011年來,在市委、市政府的堅強領導下,在市政協的關心指導下,全市水利部門正確把握新形勢下的治水方略,緊緊圍繞今年中央1號文件、“興水強滇”戰略決定及全市加快水利發展改革決定等重大戰略部署,以超常規的舉措,強勢推進水利建設,水利發展與改革取得新突破。

  (一)“三個一百”水利目標任務扎實推進。1-10月,全市水利水電固定資產投資完成28.02億元,與去年同期相比增加12.95億元,增長85.87%,完成市政府考核任務40億元的70.06%。實現水電產業招商引資實際到位資金10.2億元,完成年度考核任務10億元的102%。全市水利系統向上爭取資金6.8億元,完成年度考核任務9.5億元的71.58%。

  (二)重點水源工程建設步伐不斷加快。1-10月,全市在建的11件中小型重點水源工程累計完成投資2.88億元。5件中型水源工程項目中,雙江南等水庫已開始蓄水并發揮效益,竣工驗收準備工作基本完成,并上報省水利廳和省發改委申請驗收;永德大雪山水庫主體工程全部完工;耿馬另仂水庫度汛壩體、導流輸水隧洞已完成,基礎灌漿、渠系、溢洪道工程施工進展順利;2010年開工建設的臨滄康家壩水庫當年實現截流,工程建設推進較快,年內完成投資8450.58萬元,完成年度計劃的76.82%;雙江南等水庫輸水干渠工程進入全面施工階段。6件小(一)型水庫項目中,鳳慶硯池水庫已完成下閘蓄水驗收,臨翔小龍潭水庫具備下閘蓄水驗收條件,耿馬關弄水庫主體工程基本完工,2010年開工建設的鎮康小龍洞、淘金河水庫及云縣中梁子水庫穩步推進。耿馬允楞中型水庫病處工程正式開工建設。正在實施的5件新編規劃小(一)型水庫病處工程全面完工1件,進入掃尾階段1件,其余3件計劃年底完成主體工程。48件重點小(二)型水庫病處工程已按時啟動,累計完成投資4802.83萬元,完成計劃的39.85%,計劃年內完成主體工程建設。9月完成招標工作的17件一般小(二)型水庫病處工程已開工12件,5件正在組織施工隊進場,累計完成投資101.3萬元,完成計劃的4.66%,年底前也將完成主體工程建設。雙江南等、永德大雪山兩個中型水庫工程竣工驗收準備工作有序開展,其中:南等水庫工程已完成資料整理、結算和單位工程驗收工作,并上報省水利廳和省發改委申請驗收;大雪山水庫主體工程全部完工,工程技術資料整理工作基本完成。

  (三)人飲安全工程有序推進。今年省級下達我市人飲安全目標任務16.47萬人,按照建設管理程序,市級于7月完成了項目審批下達工作,8月完成管道材料招標工作,目前已有9萬人的人飲項目開工建設,年底可基本完成計劃任務,計劃春節前完成掃尾,并實現全面供水。

  (四)農田水利建設再掀高潮。去冬今春,全市共完成農田水利建設投資8.5億元,整復修及新建各類水利水電工程3888件,累計投工投勞2805萬個工日新增灌溉面積4.89萬畝,改善灌溉面積53.18萬畝,新增節水灌溉面積8.3萬畝,新增除澇面積0.33萬畝。小農水重點縣鳳慶、永德兩縣2010年度建設項目全面完工,今年又新增云縣小農水重點縣項目。鎮康、耿馬、云縣等3個縣的小農水專項工程及永德縣永康壩中型灌區項目建設圓滿完成。全市共建成山區“五小水利”8721件,水利系統完成中低產田地改造1萬畝。19件水庫干支渠防滲項目相繼開工,計劃年內完成主體工程建設。

  (五)防洪保障能力有新提升。南汀河臨滄城段治理工程提前完成了全部設計項目的施工任務并通過初步驗收。工程累計投資1.5億元,完成了上起南信橋、下至祥臨路忙畔收費站8.9公里的河道治理工作,實現了預期的建設目標。鎮康南傘界河整治一期、永德永康河一期治理工程已完工,耿馬小黑江勐省段應急處理工程已完成。累計完成河道治理25.28公里,新建堤防36.53公里,加固修復堤防19.78公里,護岸12.55公里,累計完成投資1.77億元。

  (六)水土流失治理成效明顯。滄源縣海牙小流域治理、永德縣仙根坡耕地綜合整治項目已完成,完成投資240萬元。國家試點項目云縣坡耕地整治工程全面完工,完成投資1911.95萬元,其中水利部門完成1241.75萬元,林業等部門整合670.21萬元。全市共收取水土保持設施補償費77.89萬元,累計完成水土流失治理82.4平方公里,完成年度考核任務的95.8%。

  (七)水利項目前期工作全面提速。今年以來,全市共投入水利項目前期工作經費5713萬元。目前,全市共有35件中小型水源工程項目正在開展前期工作,其中:臨翔鴨子塘、鎮康中山河水庫初設省級已復核,鳳慶郭大寨、滄源東丁水庫項目建議書已報水利部長江委員會審核,雙江韭菜壩、耿馬十八道河水庫已完成項目建議書已上報省級審查;耿馬允景、云縣曉街河及永德馬鞍橋、德黨河水庫正在開展項目建議書階段工作。小(一)型水庫已完成初設審批6件,進入可研階段工作17件。

  二、采取的主要措施

  一是進一步加強組織領導。為切實加強重點水利工作的領導,年初,市水務局即制定了“三個一百”目標任務和重點工作方案,由8個局領導分片掛鉤聯系8縣區,并將各項工作任務細化到縣區、分解到科室,將責任明確到個人,局主要領導與分管領導、責任科室以及8縣區水務局、在建工程管理局層層簽訂目標責任書,并認真督促落實。局領導班子定期不定期研究水利建設中的重大問題,著力解決工程推進中的困難和問題。下半年以來,為督促加快重點工程建設步伐,我局按月對各縣區“三個一百”及重點工作完成情況及排名進行通報,并對相對滯后的工程進行重點督查,確保了各項重點工程建設的協調推進。

  二是高度重視項目前期工作。在項目前期工作中,注意加強項目立項評審,認真把好建設項目技術方案和概算方案審查關,保證項目建設科學合理、切合實際、突出效益,做到優選項目,加快進度。同時,為妥善處理項目大量集中、設計任務繁重的問題,多措并舉,全面推進項目前期工作:一是進一步加強對市設計單位的領導,配強項目建設和管理班子,在保證質量的前期下,全面開展中小水利項目前期工作;二是引入競爭機制,采用外包、代理等方式,優選市外勘測設計單位,全力提高項目前期工作深度,提高工程勘察設計質量,進一步加快全市水利項目前期工作步伐。

  三是切實加強工程建設管理。在各項工程建設管理中,認真督促落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等制度,加強對水利工程建設各個環節的監督檢查和指導服務,認真抓好工程建設安全生產和項目竣工驗收工作,抓實抓好工程建設管理工作。

  四是組織發動群眾參與建設。完善“以獎代補”、“民辦公助”等措施,貫徹執行好“一事一議”籌資籌勞有關規定,加強政策支持,大力發展用水合作組織,充分調動群眾參與農田水利設施建設的積極性,廣泛推廣“五小水利”工程“自建、自管、自用”的建管模式,積極支持和引導農民興建小型蓄水、飲水、提水、集雨等水源工程和灌溉工程,形成“水利為民,民促水利”的良性發展格局。

  三、存在的主要困難和問題

  今年以來,全市水利建設取得了突出成效,但水利基礎設施依然薄弱,面臨的困難和問題依然不少,主要集中體現在以下幾個方面:

  一是項目建設進度不平衡。由于干支渠、人飲安全等項目上級投資計劃下達較晚等原因,致使部分項目開工時間晚,施工進度不夠理想。

  二是地方配套資金不到位的問題仍然突出。近年來,我市爭取中央、省級水利建設投入不斷增加。同時,在市水務投資公司的有效運作下,許多地方配套資金不足的問題得到了妥善解決,但仍有一些工程縣級配套資金沒有及時足額到位,部分項目資金到位差,建設進度慢。

  三是山區“五小水利”工程難度較大。由于省級沒有專項資金,市、縣財政又比較困難,靠群眾投勞集資無法滿足建設需要,完成目標任務的難度較大。

  四、下步工作目標和重點

  在下步工作中,全市水利建設將以市委、市政府關于建設“一帶、兩區、四通道、六大產業”的戰略布局及實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃等工作為重點,緊緊圍繞提高農業綜合生產能力、防災減災能力、水資源利用效率和效益,著力抓好以下幾個方面工作:

  (一)全面加快固定資產投資工作進度,全力促進“三個一百”目標圓滿完成。今年以來,市委、市政府緊緊抓住國家和省實施的“橋頭堡”戰略等難得機遇,緊密結合我市實際,制定了更高的“三個一百”目標任務,并根據工作進展情況,兩次提高了計劃目標。其中,水利固定資產投資的考核目標從35億元提高到40億元,最近又增加了3億元的奮斗目標,達43億元。從目前的完成情況看,水電招商引資和向上爭取資金兩個指標已完成和接近完成,年底可超額完成目標任務,但水利水電固定資產投資完成情況差距較大,后兩個月的工作任務十分艱巨。為此,我們將采取強有力措施,抓住當前水利施工的黃金時間,組織人力物力分頭督促落實,年底必須確保完成考核目標任務的90%以上。

  (二)全面加快骨干水源工程進度,著力保障年度目標任務全面完成。

  一要抓狠在建工程建設進度。年內力爭南等水庫竣工驗收,同時,抓緊完成大雪山水庫蓄水安全鑒定補充勘探工作,盡快報請終驗。加快推進另仂水庫、康家壩水庫以及南等水庫輸水干渠建設建設。力爭關弄、小龍洞、小龍潭水庫掃尾完工,淘金河、中梁子水庫實現截流。穩步實施耿馬允楞中型水庫病處工程,確保新編規劃5件小(一)型病處工程全面完工,并實現竣工驗收3件。力爭完成列入全省48件重點項目、17件一般項目的小(二)型病處主體工程建設,年內確保完成80%以上投資。二要盡快啟動建設一批新項目。今年已列入全省開工建設計劃的2件中型、4件小(一)型水庫項目要抓緊做好開工前各項準備工作,迅速開工建設,盡快形成實物工程量。特別是鴨子塘和中山河水庫要盡快開工建設,力爭完成4000萬元的投資任務。年底前進場啟動建設郭大寨和東丁水庫“三通一平”,爭取完成征地補償工作,確保完成投資計劃2000萬元。爭取年底前開工建設云縣大轉水、滄源達董、頭道河、永德虎跳峽水庫,并最大限度地形成實物工作量,促進固定資產投資任務的完成。

  (三)突出抓好水電工程建設,助推水利水電投資任務的圓滿完成。要迅速與各水電站項目法人銜接落實,一站一策,及時落實各個在建電站的年內投資任務,并加大督促落實力度,及時提供技術支持與咨詢服務,幫助各電站解決工作中的困難問題,確保目標任務落實到位。對具備開工建設條件的電站督促迅速開工建設,盡快形成實物投資。

  (四)加快推進“五小水利”工程,努力提升農田水利設施水平。一要盡快恢復水利設施功能。重點加強直接關系防汛抗旱、群眾飲水、春播春種的水毀災毀水利工程修復,切實扭轉當前普遍存在的進度不平衡、經費投入及投工投勞不足等問題,加大項目資金的整合力度,確保農業灌溉設施在今年冬季修復,各類防洪設施在明年汛前全面修復,以保障防洪安全、飲水安全和農業生產用水安全。今冬明春,全市組織建設2.5萬件“五小水利”工程建設,其中:爭取實施1萬件小水窖建設。二要著力改善農村供水條件。突出抓好農村飲水安全建設,因地制宜地采用不同的供水方式,鼓勵發展適度規模集中供水,建立健全受益農戶全程參與機制,形成合理水價制度,強化工程運行管理。今冬明春,力爭解決20萬農村居民和農村學校師生的飲水安全問題。三要大力提升農田水利設施水平。突出抓好節水灌溉工作,把農田水利建設與基本農田整理、災毀復墾、中低產田改造、發展節水灌溉結合起來,突出建設重點,連片配套改造,因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水技術,提高農田水利化水平,夯實農業發展基礎。永德、鳳慶、云縣小農水重點縣2011年度建設任務必須確保全面完成。力爭明年立項建設雙江勐勐壩、耿馬縣孟定壩中型灌區及耿馬壩大型灌區3個項目。認真抓好雙江、臨翔等小農水重點縣及滄源、云縣、耿馬、鎮康和鳳慶等5個縣的小農水專項工程申報立項。

  (五)不斷加強中小河流治理,努力完善防洪體系建設。年內確保永德縣永康河一期治理工程完工。明年4月底完成耿馬芒片河縣城段、羅閘河云縣縣城段、迎春河鳳慶縣城段、雙江勐勐河勐勐鎮段和滄源縣勐董河縣城段等治河防洪工程的一期治理。確保臨翔區西河、南傘口岸跨界河流一期整治、南汀河孟定三期河道治理工程通過省級驗收。力爭南汀河勐簡軍賽段、小黑江勐省段治理工程立項實施。

  (六)著力加強防汛抗旱體系建設,千方百計增加庫塘蓄水。緊緊抓住汛末有效降雨時段,河道、溝渠、地表水有水可引、可抽、可提的時機,及時采取攔河扎堰、堵溪截流等多種措施,多種措施,盡可能攔蓄地表水入池、入塘、入庫,在在確保庫塘安全的前提下,努力完成和超額完成庫塘蓄水任務,為保障明年城鄉居民生活和生產用水創造有利條件。在此基礎上,科學分析明年的供水形勢,提前編制今冬明春供用水計劃,加強水量調度和科學管理,確保水資源的高效利用。

  (七)認真實施水土流失綜合治理,扎實推進農村生態環境建設。抓好云縣張畢山坡耕地綜合整治試點項目,完成臨翔區磨岸河小流域、永德縣大巖房小流域綜合治理工程。完成水土流失治理面積190平方公里。加大小水電代燃料項目實施力度,實施農村水電站增效擴容改造,搞好農村水電配套電網改造工程建設。努力實現年內新開工電站16座、裝機10.75萬千瓦,新投產電站10座、裝機10.67萬千瓦的目標。

  (八)加快前期工作進度和效率,努力增加項目儲備。隨著國家和省、市各項投入政策的落實,水利投入不足的問題逐步得到緩解,為項目前期工作和大干水利建設奠定了堅實基礎。為此,我們將牢固樹立“抓機遇就是抓項目前期工作”的意識,著力做好規劃內項目前期工作,為投資計劃安排和項目實施創造有利條件。

  最后,再次對楊副主席與及各位領導長期以來對水利工作的高度重視和關心支持表示衷心感謝!祝各位領導身體健康、萬事如意!

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